网络等信息基础设施，正在成为决定住宅品质的又一重要变量。

    自3月30日工业和信息化部召开的“宽带普及提速工程”动员部署电视电话会议后，中国电信、中国联通和中国移动三大运营商提出了2012年各自宽带提速的目标。随着三大运营商立下“军令状”，一场席卷全国的宽带提速工程全面展开。

    然而，在一些宽带用户享受宽带提速带来“极速体验”的同时，有些人却只能“望洋兴叹”，因为无法享受到宽带提速而颇为抓狂。“打开网页好慢，急死人。”家住北京朝阳区珠江绿洲的赵先生近来一直为家里的宽带发愁：“为什么我们小区还是无法进行宽带升级？”

    事实上，赵先生这样的情形并非个案，在宽带提速的大背景下，仍然有一些小区的宽带提速卡在了“最后的一公里”。

    记者在一些房地产网站的论坛上看到，类似北京珠江绿洲等楼盘网速慢、无法进行宽带升级的意见并不少见，而且这样的帖子总能置顶。

    尴尬的入场费

    “小区宽带无法升级的因素错综复杂”，有多年房地产项目施工经验的工程部经理刘文贤对记者说：“有的小区在业主入住前，就与运营商签订了协议，虽然协议没有规定业主不能采用其他运营商的服务，但新的运营商要进入小区，都是需要与开发商或者物业公司具体谈判的，受制的因素较多。”

    据记者了解，这一“谈判和公关”的过程就是运营商向开发商争取入场建设的资格，给予开发商一定的“施工配额费”，即一般意义上的入场费，有时还需要提前交纳押金入场。与此同时，双方签署排他性协议，由运营商全权负责建设并承担施工费用，平均到每户的建设费用约为1000元，有些开发商会向业主收取这笔初装费。而运营商的前期投入，换来的是因独家享有新建楼的客户资源而获得长期收益。

    新小区的宽带建设已是一个难解的结，更大的难题是老旧小区的改造升级。“有些老的小区当时施工布线时用的是4类线或者5类线，这些网线传输能力受限制，要进行宽带升级，就必须重新布线，而重新布线的费用如何付又是一个问题。”刘文贤说。

    沈阳市皇姑区宁山中路的小区就是一个老小区。针对沈阳市皇姑区宁山中路某小区联通宽带无法提速的问题，4月23日，辽宁联通公司沈阳分公司邮件回复说：“客户反映的沈阳市皇姑区宁山中路138-7号，因该地址我公司电缆老化，环阻超标，所以只具备安装1M宽带的条件。目前对该地区我公司没有线路改造计划。”

    而即使运营商有对线路的改造计划，对老旧小区进行光纤改造也不是一件容易的事。“对老旧小区进行光纤改造，入户施工是必须的程序，但各小区的物业公司都能列出各种限制我们施工的理由，简单地说就是一句话——要钱。”谈起施工中遇到的问题，北京联通一位分公司负责人很是无奈，“北京基本上每户的收费标准是不低于10元，按照小区的不同规模算下来，一个小区的收费从几千元到几万元不等。”

    其实，早在2007年，原信息产业部和原建设部就发出通知，要求通信基础设施应纳入住宅小区和商住楼设计方案，并且不得与运营商签订垄断性协议。今年国家发改委等七部委更是发布了《关于实施宽带普及提速工程的意见》，要求进一步落实2007年的通知内容。4月底，工信部在《2012年电信基础设施共建共享实施意见》中明确要求，运营商擅自和开发商签订投资协议、单独进入新建小区等行为属于违规行为。

    但这一规定在各地执行力度不一。在现实当中，由于运营商竞争激烈，缺乏互信。有运营商表示：宽带市场竞争失序。一些小型运营商和新进入者以低于成本价开展宽带业务，扰乱了市场秩序。而这些小型运营商则担忧由于运营商的垄断式经营，导致自己在夹缝中生存，这也为收取“入场费”这类违规行为起到了推波助澜的作用。