由美国众议院情报委员会最新出炉的关于两家中国最大的电信设备制造商华为和中兴安全威胁的报告似乎是写给“素食主义者”的—里面并没有多少“肉”。这份10月8日发布的调查称，上述两家公司对美国国家安全构成威胁，要求所有美国政府部门最好将两家公司的网络设备甚至零部件排除在采购清单之外，连承包商也不例外。但是，报告中却并无任何可佐证这一说法的有力证据。

    华为对此做出了激烈的反击。华为公司发言人威廉·普卢默(WilliamPlummer)在华盛顿说，华为已经成了那些对中国心存戒备的美国人的出气筒。

    这并非华为所预料的结局。知情者告诉《环球企业家》，今年2月23日，美国众议院情报委员会的工作人员在深圳总部参观了华为公司的总部、工厂及产品线。华为对这次访问极为重视，陪同者包括华为公司常务副董事长轮值CEO胡厚崑、财务管理办公室副总裁白熠、主管美国的华为公司高级副总裁陈巍、董事会秘书江西生、全球安全总监约翰·萨福克（JohnSuffolk、出口管理人郝艺等。在四月中旬，委员会的工作人员亦拜访了中兴。会面者包括中兴通讯美国与北美国市场高级副总裁朱进云、执行副总裁，全球营销和销售副总裁范庆丰、独立董事石义德(TimothySteinert)等。

    在5月的另一次会面中，众议院情报委员的官员们还见到了华为的创始人和主席任正非。会后，委员会给华为中兴公司发送了信件，要求继续补充回答，对于不一致或不完整的答案则要求提供书面证据、历史文件等。华为史无前例地提交了过去十年董事会的名单，还有每年的销售数据、财务情况等诸多内容。

    不过，苛刻的审查官们对其结果并不满意。

    “没有一家公司完全或充分响应委员会的请求。事实上，不管是华为还是中兴通讯，都没有提供足够的内部文件来回答委员会的信件。”在《环球企业家》获得的众议院报告中这样写道。为了回答剩余的问题，委员会要求两家公司参加公开听证会。9月13日，两家公司的代表参加了公开听证会，包括华为公司高级副总裁、华为美国代表丁少华、中兴通讯北美和欧洲高级副总裁朱进云。但在这份耗时一年的调查报告中，华为并未看到如愿的结果。该报告假设了中国电信巨头们对美国安全造成的威胁、不透明的管理结构以及与政府千丝万缕的联系。

    如果华为和中兴被排除在美国市场的供应商名单之外，谁是最大受益者？当然是思科(Cisco)。知情者称，在美国众议院535名议员中至少有73名议员直接或间接是思科的股东。在过去几年中，华为不仅与思科爆发过有关知识产权的纠纷，华为多宗在美投资并购交易也被美国外资投资审查委员会调查和阻挠。与思科这类拥有强大院外游说力量的竞争对手相比，华为在华盛顿的朋友太少了。

    但若将此沾染过多民族产业保护主义的情绪亦不足取。就以往历史而言，从1917年美国在一战期间出台《对敌贸易法》以来，其对关涉国家安全的外资投资审查一直在不断强化和演进。对中国公司而言，怎样理解和利用美国市场的游戏规则，用美国政商两界“听得懂”、“听得进去”的语言进行沟通和对话，是急需补上的一课。三一集团对奥巴马和美国外资投资审查委员会（CFIUS）发起的起诉，是一个勇敢尝试，如果胜诉，将创造中国企业应诉美国非关税贸易壁垒的新判例（详见本期《三一起诉奥巴马》一文）。正如美国铝业全球副总裁兼亚太区总裁陈锦亚在接受《环球企业家》专访时提议的那样：“中美关系未来紧张多于缓和，企业作为政治牺牲品在所难免，但可借此熟悉西方的游戏规则，善于学习，淡然处之而非怨气恐慌。”

    无稽之谈

    华为所提供的设备中是否故意留有漏洞或后门？这其实很难考证。“很多安全隐患都是编码里的细微漏洞，即便是程序员自己都可能忽略，要想借口审查硬件里的‘后门’狙击中国公司非常容易。”北京邮电大学教授谢明敦对《环球企业家》说。谢认为借口一家公司的所属国便禁止其产品，“可能会让全球贸易受挫，更会让IT界闹得四分五裂”。当下几乎所有的电信设备都有中国制造的元件。阿尔卡特朗讯几乎全套设备都在中国生产，诺基亚西门子也在中国制造移动基站、交换机。