日前，工业和信息化部和国家发展改革委联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》，为未来五年产业高质量发展锚定方向、绘就蓝图。

回望“十四五”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国电子信息制造业发展取得积极成效，连续13年在41个工业大类中位居第一，在推动工业经济稳增长方面发挥了重要的支柱作用。集成电路、服务器、新型显示等产业实现新突破，人工智能终端发展进入快车道，北斗规模应用取得新进展，为加快推进新型工业化、建设制造强国和网络强国作出了积极贡献。

作为创新驱动发展的先导力量、国民经济和社会发展的基础性行业、国际竞争和未来发展的战略前沿，我国电子信息制造业在“十五五”时期面临发展环境深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存的新情况。《规划》系统擘画了产业发展蓝图，围绕筑牢产业基础能力、增强电子整机与系统竞争力、培育产业发展新增长点、增强产业可持续发展能力等部署重点任务，立足国家战略全局，顺应技术演进大势，回应产业发展的阶段性需求，为新时期产业高质量发展指明了方向。

筑牢产业基础能力

夯实电子信息“硬底座”

基础不牢，地动山摇。电子信息制造业是数字世界的“硬件底座”，产业基础能力决定整个产业体系的高度与韧性。“十四五”期间，我国在集成电路、新型显示等领域实现新突破，但面对“十五五”战略机遇与风险挑战并存的环境，唯有把基础能力筑得更实、把产业根基扎得更深，才能在风云变幻的国际竞争中立于不败之地。

《规划》将“筑牢产业基础能力”摆在首要位置，提出推动集成电路全链条攻关、促进电子元器件和电子材料高端化发展、加快智能传感器创新与应用、提升电子专用设备及测量仪器供给能力、夯实光子产业发展根基。

这五方面部署，既补短板、锻长板，也管当前、利长远。其深意在于降低关键环节受制于人的风险，推动基础产品向价值链中高端攀升，为万物互联、具身智能提供更灵敏可靠的感知支撑，从制造设备端突破“受制于人”，并在后摩尔时代前沿基础技术竞争中争取主动。归根结底，是要让电子信息制造业的“硬底座”更稳、更实、更有韧性。

增强整机与系统竞争力

锻造产业“强筋骨”

我国手机、微型计算机、彩色电视机等主要产品产量长期居世界首位，但“大而不强”的结构性矛盾依然存在。《规划》明确提出“增强电子整机与系统竞争力”。我国电子信息产业将加快向体系领先、创新引领迈进。

打造一批制造业单项冠军企业，加强专精特新中小企业培育，持续提升产业链供应链核心竞争力，重点领域产业链韧性更强。加快计算架构、数据存储、高速互连、软硬协同、算电协同等先进计算产品及技术创新攻关，满足海量化、多元化智能计算等需求。加强算力、存力、运力、电力等要素协同和融合创新，先进计算生态体系的构筑为人工智能深入实体经济、赋能千行百业提供更坚实的硬件支撑。高端手机、个人计算机、视听电子、虚拟现实、可穿戴设备、服务类新型终端等消费电子重点产品创新，将产业升级的红利转化为人民数字生活可感可及的现实体验。

这些谋篇布局，瞄准的不只是几个产品的迭代、几项技术的突破，而是整机牵引、系统集成、生态协同、应用反哺的产业能力重塑。它既要让单项冠军和专精特新企业在关键环节“站得住”，也要让先进计算、消费电子和行业应用在更大范围内“连得通”；既要提升产业链供应链的韧性和安全水平，也要把技术优势、制造优势转化为场景优势、生态优势。以整机和系统为牵引，带动元器件、软件、平台、服务协同升级，推动产业从“规模领先”向“体系领先”跨越，真正锻造出电子信息制造业的“强筋骨”。

培育产业发展新增长点

抢占智能时代“新赛道”

新增长点，是产业发展的活力之源、未来所在。当前，人工智能成为重塑全球产业格局的关键变量，带动电子信息产业规模效益跃升，催生电子产品新一轮创新热潮，拓展人工智能的物理边界。《规划》着眼“培育产业发展新增长点”，聚焦巩固能源电子产业优势、促进时空信息产业发展、夯实人工智能硬件底座、加快行业电子数智技术创新融合等方向，为产业未来发展开辟新空间、注入新动能。

这些新方向跳出传统消费电子和计算设备的既有框架，分别回应能源革命、时空基准、智能革命、行业融合的时代需求，共同拓展电子信息制造业的产业边界与价值空间。支持新型电池在智能终端、新能源汽车、船舶、航空、智能机器人、工程机械、农机装备等场景应用，让电子信息制造业走向全面“赋能”；推动北斗从行业应用转向全民普及，促进北斗导航、卫星互联网、空间遥感等协同融合发展，使电子信息制造业从地面连接走向空天一体；实现人工智能芯片和终端关键技术系统化突破，让电子信息制造业从提供通用算力走向提供智能算力；面向国民经济主战场，构建通用性强、软硬协同的数智技术底座，以场景应用牵引行业电子高端化、专业化发展，推动电子信息制造业从服务消费端走向赋能千行百业。

抢抓人工智能机遇，就是抢占智能时代硬件创新周期的战略主动。电子信息制造业的增长空间不再局限于既有产品的迭代升级，而是向能源、空天、智能、行业等更广阔领域延伸，在重塑产业增长方式的同时，赢得智能时代的战略主动权。

增强产业可持续发展能力

厚植长远“生命力”

产业发展，既要看当下之“进”，更要谋长远之“续”。电子信息制造业技术迭代快、全球联动深，外部环境越是复杂，越要把创新的源头、治理的效能、布局的纵深、开放的通道统筹起来。《规划》部署全面提升自主创新能力、提升产业治理现代化能力、优化产业区域协同布局、构建对外开放合作新格局，正是从产业持续发展的关键处着手，让产业与生态和谐共生、发展与安全良性互动，为电子信息制造业基业长青厚植土壤。

自主创新，决定产业能走多高；治理现代化，决定产业能走多稳；区域协同，决定产业能走多宽；开放合作，决定产业能走多远。这四项任务不是彼此割裂的单项举措，而是相互支撑的系统工程。创新为治理和开放提供底气，治理为创新和布局提供秩序，区域协同为国内循环夯实根基，对外开放为国际循环拓展通道，供给与需求、国内与国际、发展与安全将在更高水平上实现协调统一。

电子信息制造业是数字世界的“硬件底座”，是新型工业化的战略支撑，是制造强国和网络强国建设的重要基石。以《规划》为指引，顺应产业发展演进规律，推动产业从规模领先迈向体系领先；把握技术革命机遇，抢占智能时代硬件创新周期的战略主动；服务强国建设大局，筑牢新型工业化的电子信息底座——这是时代赋予电子信息制造业的光荣使命，也是全行业必须回答好的时代考题。