田溯宁/文

　　电行业的现状与体制改革之前早期的中国电信行业有些相像。电信体制改革之前，中国各地的电信局力量分散、政企不分、技术落后。

　　当前广电行业面临的问题是，一方面资源比较分散，不能形成有规模的竞争主体；另一方面，面临着互联网技术的竞争和挑战，同时，人们又需要一种新的价值观的引导，而传媒在塑造人们的价值观、塑造中国的软实力中扮演着不可替代的角色，责任重大。

　　现实和需求出现了非常大的差距，怎么样弥补差距？造成这样大的差距原因各种各样，媒体的特殊性质是原因之一，媒体到底是企业还是事业单位，有各种各样的争论。

　　我们也许可以借鉴中国电信体制改革的经验。20年前，中国的电信体制是一个什么局面？各地都有电信局，政企不分，虽然是全程全网，但是分散度很高。

　　过去的电信体制改革，实际上就是抓住了几个要素。一是抓住了重要的技术变革。从新技术角度来说，抓住了数字通信、光纤技术、移动通信和互联网几大关键技术的走向，这为中国电信产业整体的发展奠定了基础。

　　二是体制改革，电信公司完成了从政企不分到企业与监管部门分开的转变，从事业单位变成了企业，又进一步利用资本市场变成上市企业。

　　我本人也参与了中国的电信体制改革后期的一部分工作，一是网通控股的成立，抓住了宽带IP技术的变革，推动宽带IP技术的发展；二是网通集团的重组；三是参与了网通集团的上市工作。

　　正是因为电信企业抓住了技术和体制的变革，在20年左右的时间里，使得中国从一个技术落后、装电话都很困难、服务产品非常差的国家，变成了拥有世界上最大电信公司的国家。

　　今天的广电行业面临很多新技术的挑战，互联网、阅读本、苹果的iPad、视频云计算技术等新技术的出现，使传统广电行业面临百年未有之变；事实上，若不是由于政策的原因，IPTV技术的出现，使得电信公司完全有能力运营一个全国的电视网络。

　　广电应当以何种态度去面对一系列新技术的挑战？当初电信行业对新技术并不排斥，而是全面吸收为我所用，抓住新技术使其转化为自身发展的动力。当前中国广电行业在面对新技术的挑战时，也应当充分认识其深刻性，尽快落实“拿来主义”。

　　另一方面，广电行业可以借鉴电信行业的非常重要的经验是，可以把国家需要管理的意识形态的内容，和广电企业进行一系列分离。分离之后企业可以完成它的经济效益，需要政府保证正确性的东西通过剥离出公司，在母公司或者作为延续企业来解决，这既解决了企业经营性的问题，也解决了企业发展需要承担的政策性责任。

　　电信企业就是将一些不适合进入企业和上市的资产，例如党政通信、部分国际业务，从公司当中分离出来。这一方面能保证国家安全的需求，另一方面又与企业有了非常明确的界限。这种明晰化的结果，加大了政策管理的可操作性，同时也明确了经济目标。

　　中国电信行业的技术发展历史也充满了不同的声音，包括小网通推动的宽带IP技术，也是在不同意见和争论中发展的。到今天，宽带技术和宽带应用已经成为我们生活中不可缺少的一部分。

　　所有的改革都应当适应现实的环境，不能过于理想主义。电信业改革经历了从点到面、逐步推开的过程。中国电信的香港上市过程中，最早是在几个省做试点，那时也有很多争论，改革也是在不断争论、怀疑的过程中逐步实现的。

　　中国多年改革得到一个非常重要的经验，就是先试，特区是这么试出来的。电信行业是这样，传媒行业也可以。

　　作者为宽带资本董事长