2012年全国迎峰度夏电煤运输工作会议日前在宁波召开。根据会议消息，全国363家铁路直达运输电厂存煤已达6000万吨，可耗天数高达30天。

　　当前，国内煤价已大幅下滑，煤炭市场供需宽松，主要中转港口、电厂煤炭库存激增，煤炭行业已经着手迎接寒潮。

　　“预计今后一段时间内，电煤价格还将继续下滑，但下降速度可能会有所减缓。有可能未来两周下降速度继续加快，然后进入一个较为稳定的价格区域。”煤炭市场营销专家李朝林说。

　　多种因素促使煤价下行

　　今年煤价可谓经历了连环跳。环渤海地区5500大卡市场动力煤的综合平均价格，继6月6日至12日出现“骤降”、6月13日至19日出现“跳水”之后，最近又经历了27元/吨的“暴跌”，创“环渤海动力煤价格指数”发布以来的最大单周跌幅。

　　造成煤价大幅下降的原因，有专家分析是由于用电形势的急剧变化大大减少了电煤消耗。根据国家能源局数据显示，1~5月，全国全社会累计用电量为19618亿千瓦时，同比增长5.8%，增速较上年同期下降6.2个百分点。5月当月全社会用电量4061亿千瓦时，同比增长5.2%，增速较4月当月增速回升1.5个百分点。另据中国电力企业联合会统计信息部主任薛静介绍，为避免再现去年动力煤紧缺的情况，在进口煤价低于国内电煤时，国内企业大量购入进口煤，仅今年1~4月份，我国进口煤炭合计达到8655万吨，同比增长达69.6%.

　　“由于煤炭销售量受到经济形势影响，另外今年煤炭进口比去年同期增长了60%多，社会供应量整体超过了社会需求量。”煤炭市场营销专家李朝林对煤炭整体形势作出判断，不仅仅是电煤需求减少了，冶金煤、化工煤的需求也减少了。国民经济发展速度慢了，消费需求减少了。

　　“从煤炭市场来看，煤炭销售量今年上涨并非偶然。由于这几年煤价高涨，引来各种资金投入，终于在今年迎来了投产的井喷期。”淮南矿业学院一位不愿意透露姓名的教授认为，从煤炭市场本身的发展来看，其产量剧增是有内部原因的。

　　据介绍，从煤矿建设周期来看，完成探矿权、试产、达产一系列步骤，一般都需要4~5年的时间。2008年电煤价格高，投向煤矿资金增多，经过3~4年的准备期，很多煤矿均在今年陆续投产，煤炭产量大幅上升，导致供过于求的情况出现。

　　体制需要进一步理顺

　　近几日，气温飙升，用电负荷也随之增长。在预测电力缺口时，相关专家持乐观态度，认为电力缺口比之前预测的要有所减少。电力企业应该加快消耗电煤库存，加强电力供应，保证民生用电。

　　“煤电矛盾其实主要是政策性矛盾。”李朝林说，“现在不存在煤炭供应紧张的问题，所以，煤电之间的矛盾可以说是缓解了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也认为，此次煤炭价格下跌，沿海地区电厂获益较明显，有扭亏为盈的趋势。但是，就全国而言，煤价下行对火电的利好有　  限，而且不能根本性地解决火电亏损难题。

　　“以前是煤价高发不起电，现在是电量少发不上电。”据淮南田家庵电厂某员工介绍，虽然电煤库存大大增加，但煤价下降主要是市场煤的价格，火电企业大部分都使用的是合同煤。现在该厂内部的2台机组时开时停，发电可利用小时下滑同样非常厉害。

　　李朝林表示，这与煤价高低已经没有太大关系，而是电力行业本身与国民经济发展运行之间的问题。煤炭作为不可再生的化石能源，价格下跌不会持续太长时间。

　　与此同时，一些火电企业经过几年的亏损，负债率高达85％左右，市场煤、计划电的根本矛盾并未因为煤价下跌而有所好转。

　　“实际上，现在说‘市场煤’、‘计划电’已经不是非常准确了。”原能源部政策法规司副司长朱成章表示，现在煤矿基本也是国有企业，无非是煤价、电价定价机制不同。

　　朱成章认为，要根本解决火电亏损、煤电矛盾，还在于理顺体制机制，加快电力改革，加强价格监督管理力度。