电信设备制造业无疑是中国制造业的骄傲，大有后来居上之势。华为、中兴在全球电信设备业界已经连续数年分居第二、第五地位，华为今年上半年更以1027亿元人民币营业收入超越爱立信的975.2亿元营业收入而跃居世界第一。

然而，在中国电信设备制造业的发展道路上，政治性风险的阴影正日益浓厚。华为2007—2008年刻意联合拥有深厚政治背景的美国股权投资基金贝恩资本收购3Com公司遭否，竞购摩托罗拉公司部分业务失败，竞标美国斯普林特公司移动电信设备合同受阻，美方禁止华为参与建设美国全国应急通信网，禁止华为收购美国服务器技术公司三叶系统公司部分资产，一直到近日，美国众议院情报委员会发布的报告要求政府禁止华为、中兴两家中国电信设备厂商进入美国市场。

美国众议院情报委员会报告对华为、中兴威胁美国国家安全的指控虽然严重，却站不住脚。这不仅仅是因为美方没有为此提出任何哪怕是捕风捉影级别的证据，更是因为不合逻辑；因为无论是从企业的商业逻辑出发，还是从政府的政治逻辑出发，华为、中兴和中国军方都不是合适的间谍“后门”行动合作者。

从企业立场出发，与母国政府合作开展间谍“后门”行动，不应当损害自己的市场地位和发展前途；从母国政府的立场出发，这种间谍“后门”行动应当不损害本国重要产业、特别是重点发展产业的发展前途，对于三十年来始终坚持强调“以经济建设为中心”的中国政府而言，这一点尤其重要。因此，间谍“后门”行动的合适合作者应当是长期充当技术领先的垄断者，因为这样的公司有底气在自己的设备中安装从事间谍活动的“后门”，反正他们自信客户一来很难发现，二来即使发现也无可奈何，只能打落牙和血吞，继续购买他们的产品，因为无处寻找替代品。

然而，在全球电信设备制造业，中国企业是十足的后来者。作为后来者，而且长期在技术方面不是领先的垄断者，华为中兴等中国电信设备厂商的产品可替代性较高，如果在自己的设备中安装从事间谍活动的“后门”，无异于商业自杀。对于中国政府决策者而言，他们会选择通过这么惹眼的公司开展很容易被替代而失效的间谍活动、却由此而杀掉一只下金蛋的母鸡吗？也许国会山上的一些先生们会这样决策，但不要以为中国政府决策者会这么想。

在现实中，人们可以看到，华为、中兴两家公司不仅迄今安全记录良好，而且都采取了一系列举措提高透明度，以求进一步取信于客户。华为已经占据全球移动通讯设备市场1/5市场份额，全球前50大电信服务供应商中使用其产品者多达45家，且至今未出现任何安全事故，并采取了许多措施提高在美国市场的透明度，承诺其设备可以由第三方机构进行安全检测……倘若不是心底坦然，华为如何能够主动承诺由第三方机构进行安全检测？

在国际政治风险中如何发展

有鉴于此，美国众议院情报委员会声称华为和中兴的设备可以通过遥控向中国发送信息的指控实在是欲加之罪。全球五大电信设备厂商华为、爱立信、诺基亚-西门子、阿尔卡特-朗讯、中兴，已经没有一家总部位于美国的公司，美国国会惟独对华为中兴如此苛待，却没有将同等待遇施之于欧洲企业，更没有施之于美国企业，更是赤裸裸地侵犯世贸组织的非歧视基本原则。

面对如此政治性风险，华为中兴之辈向何处去？首要的当然是坚持，不轻易放弃最后希望。由于美国众议院情报委员会的主张未必就会变成美国政府行政部门的主张，更由于美国政府一旦将这种主张付诸实施必然招致强烈反应乃至始料不及的连锁反应，美国政府不能不顾忌颇多；华为中兴不必急于放弃美国市场。而通过在美国上市以求取得美方信任的想法不过是一厢情愿，反而会招来许多副作用，也早已为其它在美上市中国公司的遭遇所证实。