11月15日消息 尽管国务院已经于10月25日批准了广电关于组建中国广播电视网络公司(以下简称国网)的方案，但国网今后的发展仍然面临众多挑战。如何利用现有资金支持应对艰难的内部整合与激烈的外界竞争，是国网面临的巨大难题。

命运坎坷的“国网”

自2010年国务院宣布三网融合试点方案后，国家级有线网络公司的成立就被立即提上日程。2010年8月，国家广电总局正式表态，国家级有线电视网络公司的名称已经初步确定为“中国广播电视网络公司”，该公司将作为广电系统的市场主体参与三网融合的工作。

2011年年初，“国网”组建草案再一次送往相关部门审核，而又被打回重新修改。原因在于国家财政很难一次性给予千亿元巨额资金，仅能在政策上予以扶持。同年7月，国务院三网融合工作协调小组确定下一阶段试点推广方案，知情人透露“国网”有望在同年9月实现挂牌。2011年底，广电总局局长蔡赴朝称，将在2012年底实现一省一网，同时组建国家级广播电视网络公司，“国网”挂牌再一次搁浅。

时隔一年，2012年2月该方案再次上报，此前提交的成立“副部级”事业编国企方案被否，取而代之的是由国务院国资委管理、纯公司化运作的国有大型文化企业方案。前期启动资金由1000亿下调至45亿，计划于6月挂牌成立，但最终未果。直到10月25日，国务院终于批准了广电总局上报的国网组建方案，而启动资金再次被缩减为40亿，预计在11月实现挂牌。

而据知情者透露，国资委目前仍为收到任何有关“国网”挂牌的消息。同时又有消息传出，目前国网筹备组正在经历高层变动以及成员调整，因此中共第十八次全国代表大会(下称十八大)召开之前，国网公司并无挂牌可能。这或许意味着2012年，“国网”挂牌再一次面临搁浅。

先天不足影响后天之本

即使国网成功挂牌，今后的运营也面临重大挑战。中国通信业知名观察家项立刚对记者表示，40亿的资金绝不足以帮助国网在激烈竞争中成长与生存。北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋也向记者表示，“国网”想要成为第四大运营商还没有做好市场化准备。

数据显示，中国电信最初注册资本1580亿元。截至2011年底，中国电信营业额营业额达2449.43亿元，净利润164.4亿元，宽带用户总数7681万户，移动用户数为1.2925亿。

中国移动最初注册资本518亿元，2011年总营收5280亿元，净利润1259亿元，移动用户数6.5544亿。

中国联通注册资本19.4亿元，2009年7月与中国网通进行合并。截至2011年，中国联通收入2091.7亿元，净利42.3亿元，宽带用户总数达到5553万户，移动用户数2.0289亿。

而政府给予的40亿启动资金对于需要将30多个地方有线全部整合的“国网”来说，明显有些“先天不足”。据业内多位分析人士推测，40亿的启动资金大部分会用于相关行业标准的制定与推进工作，小部分资金会用于收编一些未上市的地方有线，“而近十家已经上市的地方有线则不太可能依靠该笔资金进行收购，而是会通过市场力量或者资本运作的方式逐个予以收编”。