食品安全关乎国计民生

改变我国食品安全的状况必须增强行政监管的“合围优势”。

王晶认为，我国食品安全问题是复杂经济社会现象的一种反映，是转型期难以避免的痛苦过程，带有转型期的特点，之所以食品安全事件频出，原因是多方面的。

民以食为天，食品关系到民生，改变我国食品安全的状况必须增强行政监管的“合围优势”，构筑全产业链诚信体系，运用物联网技术开展食品安全溯源管理，以转变发展方式为主线，全面规划、分步推进、科学构建国家食品安全监管体系。

王晶提出，首先，应从国家层面上建立3级监管体系。最上层应当由国务院食品安全委员会负责，提出食品安全监管的总体规划，以产业链管理为主线，建立以部门责任为基础、又实现部门责任衔接的有效机制。在此基础上，建立国家级监管平台，在这个平台上，各部门有各自的工作分平台。中间层应当是地方政府综合管理系统，这个综合管理系统是地方政府负总责的工作基础，是体现政府监管企业责任的信息化管理机制。基础层应当是企业责任的要求模块，依据《食品安全法》和部门规章，明确企业主体条件管理、经营行为责任管理、信息披露管理等方面的共性要求，形成一套企业责任管理的指标体系和方法。

其次，应建立食品企业安全信用档案和信息平台。食品企业应该讲诚信和道德，但是诚信和道德不是自发的，要受到外界监督才能不断形成。建议规模以上的食品企业建立食品安全信用档案和体系，以后推广到所有食品生产加工企业，建立食品企业安全资料和信用库。同时，建立食品信用信息公告、评价和奖惩制度，并对食品企业的信用状况定期进行评级，促进食品企业形成讲诚信、讲道德的风气。

加快推广物联网追溯

食品安全的监管环节应该尽量往前移，抓住主要矛盾，要在源头上下工夫。

王晶说，更重要的是，应通过物联网技术加强食品安全的追溯监管。一是应当发挥新一代信息技术的优势，建立国家食品安全工程与服务中心和食品企业信用平台，建立全国性的食品安全服务体系。二是学习国外食品安全管理经验，实行源头追溯管理。实践证明，大多数的食品安全都发生在种植、养殖和加工环节。同时，食品的源头生产环节相对时间较长，有利于相关部门进行监管，找到问题。因而，食品安全的监管环节应该尽量往前移，抓住主要矛盾，要在源头上下工夫。建议全面开展农业食品溯源工作，应做到食品从田间、农场到超市都有安全信息和生产信息可即时追查。在这个过程中，应当发挥适用技术与自主知识产权的优势，不要一味地强调RFID等高成本的技术应用。

王晶强调，应当把发展食品安全服务业与促进产业结构优化升级结合起来。把面向企业或产业链的食品安全服务作为一个新兴服务业来支持，从技术手段和企业责任管理方法上帮助企业，同时提高行业进入的技术门槛。按照“中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”的精神，把这种新兴服务业作为促进食品行业结构优化升级的战略任务，在信息化带动工业化的方针下，以食品安全责任管理能力为第一要素，构建社会化的科技服务体系。