前言

　　我国的国家电信网是由公网和专网组成的，专用通信网是公众网的必要的有益的补充。随着通信技术的快速发展和竞争的加剧，专网建设应紧跟时代步伐，大力发展与公网的联网与协作，增强专网的运营实力。目前，以广电、交通、电力、公安、石油、民航等为代表的行业通信网是构成中国通信专网的主体，据统计，中国各种专用通信网有1000多个，是世界上专用通信网规模最大的国家之一。这些专用通信网中绝大部分属于地区性专用网，长途通信主要还依靠公用网通道。有些部门如公安、气象等，由于行业的特殊需要，依靠租用公用网电路组建了专用长途网。只有军队、电力、石油、广电等少数几个部门，除建有地区性的专用网外，还自成体系，有自己专用的长途通信网，实现或基本实现了全国互连。此外，象铁路通信这样优势明显的专网，已先行一步，进入公网的行列，参与电信市场竟争。

我国专用通信网现状

交通专用通信网

　　交通专用通信网是1953年9月经中央人民政府批准在接管江海岸电台的基础上发展起来的，到 “九五”期间已初具规模，交通专用网由以下四部分组成。1．交通专用长途卫星通信网：交通专用长途卫星通信网（VSAT网）是交通部至各省、市、交通厅（局），沿海主要港口及部属主要企事业单位之间的专用长途通信网，于1995年9月建成并开通。该网由1个主站和69个端站组成，主站设在北京，端站分布在全国各地，设备采用时分多址（TDMA）技术体制，空间段利用亚太一号卫星。2．海事卫星通信网：到目前为止相继开通了NMARSAT-A、-C、-B、-M、mini-M以及E-Mail 等业务，并具备双向电话、传真、电传、数据、电文查询等功能。 INMARSAT是为海上运输管理和安全提供移动通信业务的系统，随着INMARSAT业务的发展，终端设备日趋小型化，INMARSAT本身已从初期只为海上服务发展到为陆、海、空全方位服务。3．地面水运通信网：目前我国现有中短波海岸电台35座，江岸电台30座，各种类型船舶共计约27万艘，通信覆盖我国内河、沿海及太平洋、大西洋等海域。4．公路通信网：截止到2001年底，在现有的19000多公里高速公路中约有 13000多公里铺设了通信管道，敷设光缆11000余公里，交换机200余部，装机容量近70000线（不含交通厅局所在地交换机），调度移动通信基站近130余座，移动台5000余部，紧急电话系统130 余个，相关省市高速公路建有800MHz无线集群调度系统。

我军的军事通信网

　　目前我军战略通信网以地下有线通信（电缆或光缆）为主，并辅以微波、卫星、对流层散射等无线通信手段。战术（战役）通信网中则以短波、微波无线通信手段为主，结合使用了野战被覆线、对称（同轴）电缆、野战光缆等多种有线通信手段，卫星通信系统使用较少。在业务种类上，目前战略网和战术网都还以电话业务为主；数据通信业务也有了一定的发展，但总体上规模较小，只在战略级和级别较高的战术级单位的 系统中使用；图像、图形业务的使用还很少。电话通信采用模拟方式可经多种有线或无线方式传输。对于数据通信，在战略网上已成体系地建成了全军公用数据网,并正在有计划地扩大规模。

公安专网

　　“金盾工程”是国家重点扶持的电子政务项目，其具体目标是建成覆盖全国的公安信息通信网络和涵盖所有公安业务的信息应用系统，实现“数字化警务”。目前，公安通信专网遇到的问题是：1.各职能单位或部门（主要是市区局以下）必须纳入专网内，以满足日益增加的通信量。2. 作为网络内的终端节点或分枝节点，系统容量配置必须考虑性能价格比因素。 3.通信系统必须具有高可靠性及稳定性，而且易于扩容升级和维护。并且考虑到与现有网络的兼容并符合将来通信技术的发展。

民航通信系统

　　为了构建一个更为统一、高效、功能强大的信息平台，1983年国际民航理事会开始研制面向 21世纪的新航行系统（FANS），即新的民航通信（C）、导航（N）、监测（S）以及空中交通管理系统（ATM）CNS/ATM系统。这个新系统的基础是要建设一个全球范围的航空电信网（ATN）。该网融地面数据通信和地空数据通信为一体，能够实现飞机通过卫星、甚高频和S模式二次雷达间的地空数据链路与地面空中交通管制中心和航空公司航务管理中心计算机通信，实现地面各空中交通管理计算机之间以及他们与航空公司、民航当局、航空通信公司计算机系统之间进行高速的数据交换。

　　新的航空电信网（ATN）已经从原来的民航地面电报、简单的数据网上升为一种立体的航空数据交换网络。而且，从其应用的角度分析，地空间、地面间的信息交换绝大部分将过渡到数据业务，利用计算机可以直接进行交换与对话。ATN由各个不同的航空通信子网互连而成，所有子网的用户都可以相互通信。不同于普通公用网络的是航空网络处理各种业务时分优先等级，这是民航通信的特点所必须的。

石油通信网

　　今天，在市场经济利益的驱动下，油田电话与电信公网市话之间的矛盾逐渐显露出来。油田区内的通信业务一直由油田通信部门负责建设管理，因为油田刚开发时，生产调度指挥需要的电话通信，纯属为主业服务，它的效益主要体现在石油行业的整体效益上。随着油田的发展，逐步形成了一定规模，并建成了生产生活相对集中的中心区，电信部门开始出现以长途为主的电信业务，与原来油田的市话产生了冲突，特别是居民集中居住的地区成为当地电信部门抢占的主要市场，而这一市场也恰恰是油田通信部门的主要经济效益所在。在石油企业改革不断深化的情况下，油田内部各单位开始独立核算，自负盈亏，油田通信公司正是以居民集中，市话经济效益好的地区，补助电信不愿意干、也不可能干好的边远地区和新开发效益差的地区，以"丰"补"欠"实现总体收支平衡。在公网和专网的市话竞争中，由于有丰厚的初装费的支持，所以在市话方面双方都得到了迅猛发展，而且油田的通信由于以前基础好，所以一般情况下，油田通信抢占了住宅电话市场的大部分，有的油田通信公司在经营上实现了收支平衡，有的还能向油田上交一定的费用。据介绍，大港油田通信公司去年上交管理局利润1000万元；华北油田通信公司"九五"前4年上交管理局内部利润、资产占用费等各项费用7000多万元，其中去年上交2100万元。

集群专用移动通信网

　　我国于１９８９年开始引进模拟集群系统，１９９０年投入使用，１９９３年已得到了较快的发展。但是，从１９９５年以后发展滞缓，到１９９９年全国模拟集群系统信道总数不超过１万，用户总数大约只有２０万。在计划经济严格的部门管理下， 模拟集群专用移动通信得到了一定的发展。但是，其发展空间取决于集群专用移动通信的用户数，一方面，价格居高不下，用户数量很小，投资不能回报，造成市场狭小，形成恶性循环；另一方面，部门所有制限制了发挥“集群”的 “一大二公”的特点，未能充分体现资源、设备、服务的共享和集中维护管理。在我国，即使以运营公司的形式提供所谓集群通信服务，也只是为用户部门提供无线信道建立移动终端之间的通信。在系统中，用户部门的调度中心仍然是处于一个移动终端的地位，实际上，这样的应用方式对宝贵的频率资源是极大的浪费，未能真正体现频率和设备的资源共享。

　　综上所述，我国通信专网发展中存在的主要问题：（1） 有些大的专业生产部门和企业为了自成体系大规模自建网络，造成很多重复建设，使全国通信网资源配置不够合理，建设和运营成本也较高。（2）目前形势下行业管理有待进一步规范和加强。 （3）专网和公网的竞争处于一种极不平等的状态。（4）专网通信在本部门、本单位是从属于其它主业的辅助专业，受重视程度有限，总体来说其人员素质、专业水平较之其主行业和公网通信都有一定的差距，传统的依赖主业发展、吃饭的观念一时还不能改变。（5）在以速度和变化为标志的今天，企业和部门业务需求的不确定性大大增加，对通信需求的不可预见性也进一步增大。不继续增加对通信的投资就不能满足不断增长的需要，但再增加投资其代价可能太高，经济上不合算，使一些专网处于进退两难的处境。

专用通信网发展趋势

交通专用通信网

　　1．公路通信方面：到2010年左右，公路通信要建立起以国道主干线为依托的交通专用综合业务通信网。要沿高等级公路建设通信管道、光纤传输系统和相应的配套设施，为道路监控、收费、应急系统提供数据传输通道，形成公路综合业务通信系统；要充分利用集群移动通信的特点，满足高等级公路动态管理的要求，沿高等级公路布局，利用全国统一的集群移动通信频率资源建设公路集群移动通信系统；要在90个港站主枢纽建设和完善二级交换中心，成为公路通信网络交换和各种通信方式的汇接点；要充分利用公路通信基础设施，研究开发逐步实施智能交通的各项功能；提供交通管理、紧急救援、电子收费、车辆定位导航、安全信息等服务；在边远地区推广和发展卫星移动通信，改善边防和山区公路的维护管理手段。

　　2．水运通信方面：要广泛推广应用海事卫星移动通信，使卫星通信成为保障航行安全和提高营运效益的重要工具，提供多媒体信息服务，实现船舶局域网和企业网互连；要继续发挥地面无线电通信的特殊优势，调整沿海岸电台布局和电路规模，集中力量建设好上海、广州、天津三个重点岸台，承担远洋、近洋及沿海中距离GMDSS的DSC值班任务以及航务和公路通信任务，15个海岸电台则强化沿海DSC值班任务；要改造并逐步关闭高频莫尔斯电报电路，开放数据通信业务，实现船岸间数据传递和交换，为船员提供通信方便；要建设沿海岸线的VHF电台链，基本实现沿海岸线全面覆盖，并实施AIS船舶自动识别系统，确保沿岸安全通信无盲区；完善港区交换枢纽和港区综合业务通信系统，为港区提供全方位多媒体的通信信息服务；抓好卫星专网的资源利用，在保证部机关电视电话会议的前提下，开发增值业务，作好目前正在开发的"中交星网"宽带多媒体网络项目，为社会各界用户提供数据通信服务；完善"三江两河"内河通信，实现长江三网一中心（长途通信网、船岸通信网、数据通信网和交换中心）的建设目标，重点解决船岸VHF遇险安全通信问题。

军事通信网

　　在我军军事通信网的建设中，B-ISDN和高速以太网是其发展方向，但与民用网一样，也存在着逐步过渡的问题，因此，有必要探讨其合适的发展策略。（1）首先要实现对用户的业务综合。（2）运用现代反侦察手段，增强通信设施的安全性。（3）由于军事通信网中用户对业务的需求会处于经常的变化中，对用户接入业务的管理是必须的，其中相当一部分管理功能要由终端或接入设备完成或参与完成，这是为了适应网络向ISDN的过渡，也是军用网分布式管理的要求。（4）在野战网中，要考虑到战场环境的特殊性，开发短波、微波、卫星、野战被覆线等信道条件下综合业务传输技术。（5）采用先进建筑技术，提高通信设施的抗毁防震能力。 （6）发展可靠、高效的战略战术卫星通信系统。（7）加强反病毒研究，确保网络安全。对目前流行的计算机病毒，多数可采用隔离的手段加以防范。（8）强化整体观念，提高网络的再生恢复能力。

民航通信网

　　我国民航也在为建设航空电信网（ATN）作准备。今后的主干网将采用技术上更为先进的ATM 网络。 "十五"期间，民航将进一步加强全国数据网及卫星通信网的建设，从技术上充分做好向航空电信网（ATN）过渡的准备工作，为此，还将启动KU波段平面卫星通信网络，继续进行全国帧中继数据网扩容及ATN网关的建设，逐步形成满足全国民航空管部门，并兼顾民航其他单位话音、数据、图像等通信业务需求的广域通信网络，建立一个统一的、支持多种业务的、高度可靠的本地网，以满足民航各业务单位对传输空管信息、运输服务及办公自动化等多种数据或图像的需求。随着民航体制进一步改革，航空电信网（ATN）有可能会对社会开放，从而达到充分利用航空电信网资源的目的。

　　目前，由我国民航自主研发的航空电报和信息交换系统已经在这方面进行了尝试，并且已在我国的少数机场投入使用。该系统采用了磁盘阵列技术和ORACLE数据库系统以及TCP/IP、X.25/帧中继等网络协议，使系统本身成为一个与广域网相连的局部网络。

石油通信网

　　当前，油田专网要抓住有利的时机，抓紧石油通信内部改革，迎接国家电信业更加开放的新政策的出台，在原有石油通信网基础上，把石油和社会两个市场做大做强，使石油通信网成为国家具有较强竞争能力的通信网，参与国内和国际电信行业的竞争，并在竞争中发展和壮大自己。

　　石油通信的发展不可能也不会再按照过去老的路子去发展，而要按照市场经济规律办事，以经济效益为中心，"内合三网，外联公网"，面向内部和外部两个市场实现最大的经济效益，走上自我发展的道路。今后石油通信的发展思路应遵循的原则是： 1. 外联公网五项原则：依法的原则、实践的原则、整体的原则、互利的原则、服务的原则。2. 当前石油通信发展，要在积极探索石油通信内部管理体制、经营机制改革的同时，不失时机地通过资产、经营方式与公网的联合，来实现网络上的互联互通，并努力取得合法经营权，谋求更大的发展空间。

集群专用移动通信

　　有关专家认为，发展我国集群专用移动通信应当考虑的技术问题有：（１）目前应停止新建模拟集群系统，并研究已有模拟集群系统向数字系统的过渡；（２）需从根本上解决传统集群系统在移动性方面的先天不足。模拟集群系统虽然可采用多层次、多控制中心的多区系统来构成大区域覆盖，或全国的链状覆盖通信网，但是其系统结构和系统管理，特别是移动性管理将是十分复杂和庞大的，这个问题即使是第二代的数字集群系统也未能完全予以解决；（３）第二代数字集群通信系统向下一代（第三代）的发展和过渡问题。　　比较几种具有调度功能的数字移动通信系统的体制，认为ＧＳＭ－Ｒ体制具有潜在优势。总之，对于大多数专网，在目前的技术条件下，则应利用公众网实现企业或专业部门的通信需求。利用公众网满足专业部门的需求具有各种不同的方式。如租用公众网的光芯或传输容量，配置自己的交换设备。

结束语

　　纵观世界各国专用网的发展趋势，其特点之一就是按照用户"个性化"要求而组织的功能性的专用网越来越发达。不但它们的数量迅速增加，而且其业务内容、容量和功能也在迅速提高，大量的专用网已经提前于公网首先实现了话音、数据和图象一体的多媒体化。同时它的另一个显著特点就是由使用部门自建或拥有的物理专用网正在迅速消失，开始全部转而利用公众物理网实现功能性的专用网。从社会经济的角度来描述，也可以说是电信服务越来越走向专业化和社会化，企业或部门自己办电信自己用的"小而全"、"大而全"现象已经在迅速地消失。广而言之，把企业非核心的服务性职能交给社会的专业部门经营，而集中力量从事自己的核心业务，甚至组织所谓的虚拟公司，这已经成为上世纪90年代以来西方国家的企业为提高其竞争力而公认的世界性潮流。